Kaivosten sulkemisen ohjeistus uudistetaan vastaamaan nykyvaatimuksia

Kaivostoiminnan päättyessä alueelle voi jäädä rakenteita ja kaivannaisjätealueita, jotka voivat vaikuttaa ympäristöön vielä vuosikymmeniä toiminnan lopettamisen jälkeen. Riittämätön jälkihoito ja sulkemistoimenpiteet voivat johtaa esimerkiksi ympäristölle haitallisten vesien purkautumiseen kaivannaisjätealueilta. Tämän vuoksi kaivoksen sulkemiseen on tärkeää laatia suunnitelma jo ennen kaivostoiminnan aloittamista.

GTK ja Kainuun ELY-keskus ovat alkaneet valmistella uutta kaivoksen sulkemisopasta, jonka tarkoituksena on tarjota ajantasainen ja selkeä ohjeistus sulkemissuunnitelmien laatimiseen. Uudistuksella pyritään parantamaan kaivosten sulkemisen suunnittelua, yhtenäistämään käytäntöjä sekä edistämään kaivostoiminnan kestävyyttä ja ympäristönsuojelua.

Muuttuneet vaatimukset edellyttävät ohjeistuksen päivittämistä

Uudistus pohjautuu vuonna 2005 julkaistuun Kaivoksen sulkemisen käsikirjaan, joka on toiminut pitkään alan ohjeistuksena. Käsikirjan tiedot ovat ehtineet kuitenkin vanhentua, ja kaivoksen sulkemista koskeva lainsäädäntö ja ohjeistukset ovat muuttuneet julkaisun jälkeen. Esimerkiksi Euroopan komissio antoi vuonna 2021 ohjeen kaivosten sulkemiseen, joka jäsenvaltioiden tulee myös viedä kansalliseen käytäntöön.

GTK on lisäksi tänä aikana kehittänyt yhteistyökumppaneidensa kanssa uusia työkaluja ja menetelmiä kaivosten sulkemiseen, kuten Digitaalinen työkalu kaivoksen sulkemisen suunnitteluun ja hallintaan (Closurematic). Uudistuksessa tullaan hyödyntämään keskeisiä kaivostoiminnan ympäristönsuojelua ohjaavia oppaita, kuten BEP- ja YVA-oppaat, sekä uusimpia kansainvälisiä ohjeita, käytäntöjä ja tarkistuslistoja.

Kaivosten sulkeminen vaatii huolellista suunnittelua

Kaivoksen sulkemisen yleisenä tavoitteena on saattaa kaivosalue ihmisille ja ympäristölle haitattomaan ja turvalliseen tilaan. Käytännön toimenpiteet vaihtelevat kuitenkin kaivoskohtaisesti. Niihin vaikuttavat muun muassa kaivostoiminnan laajuus, louhittava malmi sekä käytetty rikastustekniikka.

Uuden oppaan päätavoitteena on parantaa sulkemissuunnitelmien laatua ja ohjata suunnittelua entistä selkeämmin. Samalla pyritään yhtenäistämään sulkemiskäytäntöjä Suomessa. Opas kokoaa yhteen ajantasaiset parhaat käytännöt kaivosten sulkemiseen. Päivitetty opas palvelee viranomaisia, kaivosyhtiöitä sekä kaivostoiminnan ympäristövaikutusten arvioinnista vastaavia asiantuntijoita.

Asiantuntijayhteistyö uudistuksen taustalla

Päivitetyn oppaan laatimisesta vastaavat GTK:n ja Kainuun ELY-keskuksen asiantuntijat ja tarvittavilta osin ulkopuoliset konsultit. Yhteistyöprojekti on käynnistynyt tänä vuonna ja oppaan on määrä valmistua vuoden 2026 loppuun mennessä. GTK ja Kainuun ELY-keskus rahoittavat projektin toteuttamisen yhdessä. Kainuun ELY-keskuksen osuus rahoitetaan ympäristöministeriön tuella. Projektin koordinoinnista ja toteutuksesta vastaa GTK.

Oppaan valmistelussa huomioidaan sekä EU:n että kansallinen kaivoksen sulkemista ja jälkihoitoa koskeva lainsäädäntö, ja sen sisältöä kehitetään yhteistyössä keskeisten sidosryhmien kanssa. Toiminnanharjoittajille, viranomaisille ja järjestöille tarjotaan mahdollisuus kommentoida oppaan luonnosta syksyllä 2026 järjestettävällä kommentointikierroksella.

Lisätietoja

Päivi Kauppila, johtava asiantuntija
Geologian tutkimuskeskus GTK
paivi.kauppila@gtk.fi
puh. 029 503 3715

Tuula Sivonen, johtava ympäristöasiantuntija
Kainuun ELY-keskus
tuula.sivonen@ely-keskus.fi
puh. 029 503 7047

Alkuperäinen Kaivoksen sulkemisen käsikirja on katsottavissa ja ladattavissa GTK:n Hakku-aineistopalvelussa:
Kaivoksen sulkemisen käsikirja

GTK:n ja yhteistyökumppaneiden verkkosivusto kaivosten sulkemiseen käytettävistä tekniikoista, menetelmistä ja ohjeistuksista (englanniksi):
Mine Closure website

Digitaalinen työkalu kaivoksen sulkemisen suunnitteluun ja hallintaan (englanniksi):
Closurematic